Государственная регистрация и кадастровый учет земельных участков

Нефедова Анна Олеговна

Статья проверена экспертом: Нефедовой Анной.

Все участки земли, находящиеся в собственности или пользовании граждан необходимо регистрировать в кадастровой палате с внесением полной информации о нём. В противном случае сделки с таким участком осуществляться не могут, уже проведённые операции могут считаться неправомерными, а права собственности и пользования таким участком аннулируются.

Владелец надела несёт ответственность за надлежащее оформление документации, своевременную постановку участка на государственный учёт и актуальность вносимых в документацию сведений.

Целью создания и ведения свода систематизированных сведений является информационное обеспечение таких видов деятельности, как:

  • землеустройство;
  • управление ресурсами на государственном и муниципальном уровнях;
  • контроль использования и охрана земельных территорий;
  • обеспечение сохранности и повышения плодородия;
  • регистрация имущественных сделок с недвижимостью;
  • оценка и учёт стоимости земли;
  • взимание обоснованной платы за пользование землёй;
  • иная деятельность по регулированию владения, пользования и распоряжения земельными владениями.

Правовое регулирование деятельности ГЗК осуществляется Федеральным законом РФ № 28-ФЗ от 02.01.2000 г.

Сведения, хранящиеся в информационной системе госкадастра недвижимости

Информационная система ГКН (государственного кадастра недвижимости) содержит весь объём информации об объектах недвижимого имущества и представляет собой:

  • реестр недвижимого имущества, включая земельные территории;
  • дела с подробным описанием всех производимых с участком действий;
  • карту, на которой представлены интерактивные снимки всех участвующих в обороте территорий.
Понятие
Понятие ГКН

В реестре основная классификация происходит по принципу принадлежности к тому или иному субъекту. Затем недвижимость муниципального образования дифференцируется по кварталам. Реестр содержит следующую информацию:

  • сведения об оборотных территориях, и тех, что выведены из оборота;
  • сведения о том хозяйствующем субъекте каждой территории и его координатах;
  • назначение территорий по утверждённой классификации целевого использования;
  • описание и характеристика земель федерального фонда.

Важно! Кроме вышеуказанной информации, ГКН содержит сведения о землях, через которые проходят границы Российской Федерации. Эти данные являются закрытыми и не доступны для населения.

Согласно утверждённой классификации, все сведения, характеризующие объекты недвижимости имеют индивидуальный цифровой код. Кадастровый номер участка состоит из нескольких кодов, по которым можно определить точное его расположение и все основные характеристики.

Цифровая комбинация кадастрового кода представляет собой целую систему данных об объекте:

  • код из первых двух чисел указывают на кадастровый округ, в котором расположен объект;
  • код из следующих двух чисел указывают на район;
  • последующая комбинация, состоящая из шести и более цифр указывает номер квартала;
  • последние цифры после двоеточия это индивидуальный номер земельной территории.
Расшифровка
Расшифровка

В случае если участок расположен в границах нескольких кварталов, районов или округов, то числовой код, указывающий на номер квартала, будет состоять из нулей.

Вся необходимая информация по недвижимому имуществу содержится не только на бумажном носителе, но и в электронном виде, представляет собой интерактивную карту, сделанную с высоты полёта спутника, где каждый желающий может найти интересующий участок и узнать о нём все сведения. Исключение составляют закрытые территории и сведения содержащиеся о них.

Важным элементом сведений кадастрового учёта является информация о стоимости и оценке недвижимости. Хранение результатов оценочной деятельности осуществляется в зависимости от категории участка, его целевого назначения и вида разрешённой на нём деятельности.

В сведениях кадастрового учёта все территории, имеющие равнозначное целевое назначение классифицируются так, чтобы стоимость каждого из них не выходила за установленные нормативной документацией пределы.

Собственник угодья имеет законное право в любой момент времени обратиться в отделение кадастра и в течение пяти рабочих дней получить справку с указанием кадастровой стоимости своего объекта.

Все изменения в состоянии земляных ресурсов РФ вносятся в базу, постоянно актуализируются и имеют срок хранения – постоянно. Деятельность ГКН осуществляется на основании Порядка ведения ГКН, принятого Минюстом в 2010 году.

Документация

При необходимости частичные сведения о том или ином объекте недвижимости могут выдаваться гражданам в виде кадастровой документации. Они подлежат оформлению по определённым требованиям.

Главный кадастровый документ это паспорт кадастрового учёта. В его основу положены данные технической документации, полученной в результате проведения межевания. Без него осуществление имущественных сделок с наделом является невозможным. Основное сведение в паспорте – номер кадастрового учёта. Он выступает в роли кодового адреса объекта и на основании паспорта вписывается во все остальные документа на участок.

Заполненный
Заполненный графический образец

Кадастровое дело содержит не менее важные данные. Туда входят вся информация о недвижимом имуществе и на его основании могут выдаваться выписки, содержащие те или иные требуемые заявителем сведения.

Для включения объекта в общую интерактивную кадастровую карту, специалист, проводящий геодезические работы на участке должен подать полученные в результате землемерия сведения в ГКН.

Принципы работы ГЗК

На основании поставленных перед земельным кадастром целей, выделяются основные принципы его функционирования. Они подробно изложены в ФЗ «О государственном земельном кадастре» и включают в себя:

  • осуществление многоуровневого и многоцелевого подхода к ведению информационной базы;
  • установление единой согласованной системы методов и способов ведения учёта;
  • поддержание совместимости и сопоставимости информации кадастровой базы земельных участков с иными видами государственных кадастров;
  • непрерывную актуализацию и обновление хранящейся информации;

    Цель
    Цель ГЗК
  • обеспечение точности и достоверности сведений;
  • обеспечение полноты информации;
  • организация всестороннего и всеохватывающего сбора информации;
  • обеспечение и поддержание равнозначности информации кадастрового учёта, содержащейся на бумажном носителе и в электронной базе;
  • бессрочное хранение и обеспечение сохранности документации и сведений реестра;
  • формирование системы снизу вверх;
  • обязательное применение данных ГЗК для решения любых проблем и задач, связанных с земельными отношениями;
  • высокоэффективное ведение кадастрового реестра;
  • централизованную методику ведения учёта в масштабах Российской Федерации.

На основе этих принципов создаётся систематизированный единый свод сведений о всех объектах недвижимости Российской Федерации.

Цель постановки участка на учёт

Постановка владений на учёт является обязательным условием для всех землевладельцев. Именно этим действием определяется правовая база объекта, и устанавливаются его характеристики согласно общего контекста землепользования.

Вся территория земли, которая является экономическим ресурсом Российской Федерации, и каждый участок которой создаёт общую геодезическую систему, должна быть учтена. Иначе в государственном земельном кадастре образуются «белые пятна» из неучтённых участков, любые действия с которыми являются неправомерными.

Порядок
Порядок

Сделки по купле-продаже, дарению, обмену и даже наследования запрещены. Такая земля переходит в ведение муниципальных властей сразу после смерти владельца. Кроме того пользование наделом при отсутствии правоустанавливающей документации расценивается как самовольное вторжение и захват. Власти вправе изымать эти земли, сносить все существующие на нём постройки, а счёт за снос будет предъявлен их владельцу.

Обеспечение угодья паспортом кадастрового реестра обезопасит его от подобного рода действий со стороны муниципалитета. Затем владелец получает право на приватизацию надела.

Для осуществления приватизации необходимо предъявить паспорт кадастрового реестра и документацию, устанавливающую право пользования землёй. Производится операция бесплатно, при этом владелец приобретает право собственника, а информация о приватизации вносится в систему ГЗК.

Для чего нужно определение стоимости надела

Определение кадастровой стоимости земельного надела осуществляется в момент постановки его на учёт или в момент проведения ревизии. Делается это в следующих целях:

  • для выкупа участка при покупке прав собственности;
  • для установления суммы налога на землю.

Выплаты при этом поступают на счёт региональных властей, поэтому некоторые оценщики могут намеренно завышать кадастровую стоимость. У собственника всегда есть возможность и законное право направить обращение в спец.комиссию при Росреестре с требованием перепроверки и возможного уменьшения стоимости. На это даётся шесть месяцев после проведённой оценки.

Этапы
Этапы определения цены земель с/х назначения

Уменьшение цены угодья можно осуществить путём обращения к независимому эксперту по оценке или в судебную инстанцию, предоставив обоснованные доводы. Экспертное заключение незаинтересованного оценщика может стать основной доказательной базой, подтверждающей ошибочный расчёт ГКН.

Алгоритм проведения оценочных действий установлен Постановлением Правительства РФ № 316 от 08.04.2000 г.

Когда обращаться в суд

Конфликтные ситуации на почве имущественных отношений, которые не удаётся решить путём переговоров, требуют обращения в суд. К ним относятся:

  • разногласия с владельцами смежных участков в вопросе границ межи;
  • неточности, внесённые в документацию кадастрового реестра сотрудниками кадастровой палаты;
  • потеря или порча документов устанавливающих права на угодье;
  • процедура признания прав на собственность;
  • снижение кадастровой стоимости.

Согласно вынесенным судом постановлениям будут внесены обновлённые данные об участке в базу ГЗК. Заявление в ГКН о снижении суммы оценки, которое осталось без удовлетворения, может быть направлено в суд в форме исковых требований.

Важно! В случае отклонения иска судом первой инстанции, собственник вправе обратиться с апелляционной жалобой в вышестоящий суд.

В судебной практике существует множество примеров обращения с иском о снижении кадастровой цена объекта. Главным условием при обращении в суд является чёткое следование требованиям ФЗ и нормативно-правовых актов.

Так при подаче заявления главной ошибкой заявителя является:

  • отсутствие экспертного заключения к отчёту. Верховный суд РФ определил, что данный документ является подтверждением возможности использования отчёта как надлежащего доказательства;

    Сравнительный
    Сравнительный анализ стоимости ЗУ
  • на основании Земельного кодекса РФ, ст. 66 п.3 кадастровая цена может быть равна рыночной. При условии что рыночная стоимость установлена на ту же дату, что и кадастровая, заявитель может обратиться в комиссию при ГКН, приложив документы, перечисленные в ст 24.18 «Закона об оценочной деятельности», включая отчёт о рыночной стоимости, и потребовать установить кадастровую цену равной рыночной.

Так, садоводческое общество после отказа комиссии в удовлетворении требований о снижении кадастровой стоимости, обратилось в суд. В заявлении было указано, что несоответствие кадастровой цены рыночной влечёт за собой нарушение прав плательщика налога на землю. Судья первой инстанции постановил, что Росреестр обязан внести требуемые изменения в кадастр.

Со стороны Росреестра были даны пояснения в суде апелляционной инстанции о том, что привлечение его в качестве заинтересованной стороны неправомерно в связи с отсутствием полномочий на осуществление оценки. В компетенцию Росреестра входит лишь внесение сведений, и ответственности за результаты оценки он не несёт.

Но областной суд апелляционной инстанции, а затем и Верховный суд РФ оставили решение суда первой инстанции без изменений.

Важно! При оспаривании стоимости юридическим лицом важно соблюсти установленный порядок досудебного урегулирования, при котором обращение в комиссию при ГКН является обязательным. Если же заявитель – физическое лицо, то обращение можно писать сразу в суд, минуя комиссию.

Обращение в суд для оспаривания результатов оценки возможно только в том случае, если комиссия отклонила заявление или не рассмотрело его в течение месяца с момента подачи.

Установленная по решению комиссии или судебной инстанции кадастровая цена может применяться с первого января календарного года, на момент которого была осуществлена подача соответствующего заявления, но не ранее дня, когда были добавлены сведения в ГКН.

При замене тех или иных сведений кадастрового реестра, которые были внесены ранее, ГКН обязан сохранить их и передать в архив.

Выводы

Вся информация, поступающая и хранящаяся в ГЗК, является частью общего банка сведений о недвижимости граждан, юридических лиц и муниципалитетов. ГЗК обеспечивает сохранность всех имеющихся сведений, и даже после снятия земли с учёта, данные о ней переходят на хранение в архив.

Присвоенные угодьям числовые коды являются сугубо индивидуальными и уникальными. По кадастровому коду можно узнать всю информацию об участке, включая точный адрес местонахождения.

Проведение имущественных сделок и других операций с наделом невозможно без постановки его на учёт в государственный кадастр недвижимости.

Категории: Государственный кадастр

Комментарии

Нет комментариев. Будете первым?

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *