Несмотря на активную деятельность правозащитников, продолжают возникать случаи несоблюдения интересов лиц с ограниченными возможностями. Для исправления ситуаций с нарушениями осуществляется успешное распространение международных соглашений – с каждым годом все большее количество стран становятся участниками договоров такого характера.
[contents]
- Международная защита интересов: основные документы. Конвенция ООН
- Ратификация конвенции 2006 г. Страны-участницы конвенции.
- Декларация 1975 г.
- Конвенция о защите инвалидов
- Права людей-инвалидов в России
- Федеральный закон России, ст. 181
- Трудовые права
- Личные
- Политические
- Социально-экономические
- Культурные
- Охрана здоровья
- Жилье, право на дополнительную площадь
- Обязанности инвалидов
- Права опекуна
- Нарушения прав инвалида: что это такое, куда обращаться, ответственность и наказание
- Учреждения
- Комитет по правам
- Защита прав прокуратурой
- Общество по защите прав
Международная защита интересов: основные документы. Конвенция ООН
Защита реализуется в соответствии с положениями многочисленных международных документов:
- Всеобщая декларация прав человека (10.12.1948 г.);
- Декларация прав ребенка (20.11.1959 г.);
- Международные пакты о правах ребенка (26.07.1966 г.);
- Декларация социального процесса и развития (11.12.1969 г.);
- Декларация о правах умственно отсталых лиц (20.12.1971 г.);
- Декларация о правах инвалидов (9.12.1975 г.);
- Конвенция о правах инвалидов (13.12.2006 г.).
Конвенция представляется собой совокупность двух составляющих: непосредственно текст с отражением основных элементов идеи и Факультативный протокол. В марте 2007 года данные позиции стали доступны для подписания странам, входящим в состав ООН.
Конвенция стала первым международным соглашением, действующим на таком высоком уровне. В ней отражены не только условия реализации интересов для людей с ограниченными возможностями, но и указаны отдельные категории лиц, которые нуждаются в помощи для эффективной социальной адаптации.
Ратификация конвенции 2006 г. Страны-участницы конвенции.
Ратификация – это признание юридической характеристики соглашения, договора или иного документа через официальное подтверждение согласия специальным органом стороны-участника.
В соответствии с отдельными нормами Конституции Российской Федерации любое ратифицированное соглашение международного уровня будет обладать большей юридической силой, чем другой законодательный внутригосударственный акт – данное относится и к аспектам Конституции страны.
Ратификация Конвенции происходила с переменным успехом. В итоге, были выделены 4 группы стран, которые тем или иным образом посчитали необходимым принять участие в подтверждении идейных и юридических аспектов документа:
Позиция участника соглашения | Подписавшие Конвенцию, но не реализовавшие ратификацию. | Подписавшие Конвенцию и Протокол, но не реализовавшие ратификацию. | Реализовавшие ратификацию Конвенции. | Реализовавшие ратификацию Конвенции и Протокола. |
---|---|---|---|---|
Какие страны соответствуют указанной позиции | Соединенные Штаты Америки, Киргизстан и др. | Камерун, Центральная африканская республика и др. | Казахстан, Канада, Польша, Китай и др. | Италия, Мексика, Австралия, Великобритания, Швеция и др. |
Российская Федерация относится к третьей группе. Правительством страны было принято решение о ратификации лишь самой Конвенции – подписание Факультативного протокола проигнорировали.
Такая позиция означает, что в случае несоблюдения аспектов Конвенции частные лица не смогут подать заявление в специальный международный Комитет после того, как они потерпели неудачу в удовлетворении жалобы во внутренних государственных инстанциях.
Декларация 1975 г.
Декларация была принята резолюцией Генеральной ассамблеи в 1975 г. – это первое соглашение, подписанное на международном уровне и охватывающее все категории инвалидности.
По объему текста данный документ явно уступает современным вариациям письменного выражения защиты прав граждан с ограниченными возможностями – его содержание ограничивается 13 статьями.
Декларация дает довольно размытое понятие людей со статусом «инвалид», поэтому в дальнейшем оно уточнено иными международными документами. Что касается основных моментов, то соглашение уравнивает основные интересы рассматриваемой категорий лиц с остальными гражданами странами и определяет их неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства.
Стоит отметить, что именно Декларация 1975 г. послужила основой для создания Конвенции ООН 2006 г.
Конвенция о защите инвалидов
Конвенция представляет собой международное соглашение, согласно которому устанавливаются интересы и определяются обязательства участников договора – в них включается соответствие, защита и содействие положениям документа.
Конвенция была принята ООН в 2006 г., вступила в силу 3 мая 2008 г. – по истечении тридцати суток после того, как количество стран-участниц достигло двадцати.
Одновременно с этим был образован Комитет по правам – он контролирует реализацию соответствующих положений. Лица с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их прав могут обратиться с жалобой в Комитет о проведении расследования.
Также в качестве еще одного эффективного механизма осуществления позиций соглашения была сформирована Конференция государств-участников. Цель ее деятельности заключается в принятии и разборе проблемных вопросов договора.
Отдельно еще раз стоит отметить Факультативный протокол – соглашение, являющееся дополнением к Конвенции. Оно направлено на укрепление аспектов документа, и осуществляет мониторинг по реализации пунктов Конвенции.
Подписание Протокола предоставляет возможность инвалиду, права которого не были соблюдены, защитить собственные права на международном уровне.
Права людей-инвалидов в России
Федеральный закон России, ст. 181
Защита инвалидов выстраивается не только за счет международных соглашений, но и в соответствии с внутренними нормативно-правовыми актами. В частности, в России в 1995 г. был принят Федеральный закон № 181, предусматривающий обеспечение интересов людей с ограниченными возможностями здоровья в социальной области.
Реализация положений осуществляется с помощью специальных общественных объединений, которые открываются и ведут свою деятельность согласно соответствующим законодательным актам.
В свою очередь, Правительство страны обязывается предоставлять всеобъемлющую помощь таким организация, всячески содействовать при развитии компании – это касается и выделения безвозмездного дополнительного финансирования.
Выбранные представители объединений принимают участие в составлении законодательных документов, касающихся интересов лиц с группой инвалидности.
Трудовые права
Трудовые интересы определены в статьях 20-24 ФЗ №181:
- установление минимальной квоты рабочих мест в организациях – определяется исполнительными органами региона РФ;
- выделение на предприятии отдельных групп специальностей, подходящих для инвалидов;
- введение мероприятий по стимулированию организаций принятию лиц с ОВЗ;
- составление дополнительных курсов для обучения инвалидов новым профессиям;
- создание условий труда в соответствии с параметрами индивидуальной программы реабилитации.
Данные положения уточнены в ст. 92 Трудового кодекса РФ – инвалиды 1 и 2 категории могут работать не более 35 часов в рабочей неделе – при этом работодатель обязан оплачивать их труд в соответствии с величиной, причитающейся за полную неделю. Что касается лиц 3 группы, то для них является утвержденной стандартная рабочая неделя – 40 часов.
Важно: указанный факт может быть изменен в том случае, если в медицинском заключении отражена необходимость сокращения рабочих часов. Оплата труда рассчитывается пропорционально фактически отработанному времени.
Стандартный отпуск для инвалида любой группы – 30 суток. Также стоит отметить, что ст. 128 ТК РФ обязывает работодателя предоставлять неоплачиваемый отпуск до 60 суток в случае наличия уважительных причин.
Для лиц с нарушением слуха при трудоустройстве доступна возможность бесплатного использования услуг сурдопереводчика – наличие такого варианта и иные критерии определяются местными общественными организациями.
Личные
К личным интересам относится право:
- на равенство и недискриминацию,
- на жизнь;
- на свободу от жестоких и унижающих достоинство пыток;
- на возможность свободно перемещаться;
- на уважение личности;
- на гражданство.
В целом, они соответствуют правам любого другого гражданина.
Политические
Инвалид имеет право голосовать и иным образом принимать участие в политической жизни государства.
Социально-экономические
Для лиц с ОВЗ доступны инструменты социальной поддержки государства, которые устанавливаются ФЗ № 178:
- выделение жизненно важных лекарств и техники медицинского характера;
- обеспечение путевками на лечение – если данное указано в заключении;
- бесплатный проезд без взимания платы – на ж/д транспорте до места лечения и обратно;
Важно: оплата данных услуг осуществляется из суммы ежемесячных денежных выплат.
Культурные
В ст. 19 ФЗ № 181 государство гарантирует предоставление необходимых условий инвалидам для обучения в образовательном учреждении, что обеспечивает выполнение трех направлений:
- интеграцию личности в общество;
- разностороннего развития личности и его способностей;
- соблюдение интересов и свобод человека.
Обучение происходит либо по общей программе, либо по адаптированной под индивидуальные особенности инвалида. В случае отсутствия возможности получения образования в соответствующих организациях ребенок может получить знания на дому.
Также лица с ОВЗ могут принимать участие в культурной жизни общества, участвовать в спортивных соревнованиях и проводить досуг по собственному усмотрению.
Охрана здоровья
В ст. 11 ФЗ № 181 указано, что если в индивидуальной программе реабилитации инвалида отражена необходимость проведения тех или иных мероприятий, то Правительство обязано реализовать их бесплатно тогда, когда они входят в перечень (утвержден распоряжением Правительства РФ № 2347-р).
В случае отсутствия возможности выполнить предписания специалиста, инвалиду выплачивается компенсация при приобретении техники или услуги за свой счет.
Лицо с ОВЗ может получать трудовую или социальную пенсию (ФЗ № 173), ежемесячные выплаты (ФЗ № 181) – их размер зависит от присвоенной группы.
Жилье, право на дополнительную площадь
В ст. 17 ФЗ № 181 указано: вне зависимости от присвоенной категории инвалиды могут использовать скидку на оплату жилой площади – как минимум, 50%. Важно: это право может быть реализовано лишь в отношении помещений государственного или муниципального фонда.
Кроме того, на ту же самую величину может быть снижена сумма за пользование коммунальными услугами или за приобретение топлива. Для этого понадобится предоставить справку о присвоении инвалидности в организацию, осуществляющую сбор денежных средств.
В том случае, если инвалид имеет заболевание, указанное в постановлении Правительства РФ № 817, то он может претендовать на дополнительные метры.
Также стоит отметить право на первоочередное присвоение участков для дальнейшего строительства жилья по индивидуальной программе или ведения садоводства.
Обязанности инвалидов
Инвалид – гражданин страны. Обязанности гражданина отражены в Конституции:
- соблюдать положения Конституции;
- содействовать сохранению исторического наследия страны, природы и окружающей среды;
- уплачивать налоги и сборы в пользу государства в установленном размере;
- защищать Отечество;
- заботиться о детях и родителях.
Освобождение от какой-либо обязанности возможно, если гражданина признают нетрудоспособным или недееспособным.
Права опекуна
Опекуном признается совершеннолетний и дееспособный человек после того, как данный статус будет утвержден отделением органов опеки и попечительства по месту регистрации нуждающегося. В качестве последнего может выступать:
- ребенок-инвалид, признанный недееспособным из-за возраста (менее 18-ти лет);
- совершеннолетний человек со статусом «недееспособный».
Важно: опекунство не могут нести родители, лишенные прав, а также лица, с судимостью по статье причинения вреда здоровью.
Правительством предусмотрено предоставление ежемесячной финансовой помощи опекунам в размере 1,2 тысячи рублей.
Нарушения прав инвалида: что это такое, куда обращаться, ответственность и наказание
При определении нарушения интересов и прав учитываются следующие критерии:
- факт совершения деяния – оно может быть выражено не только в реализации каких-либо активных действий – ущерб может быть нанесен и бездействием;
- нанесение вреда – свидетельствует о том, что характер деятельности направлен против общества;
- выделение вины – происходит посредством определения отношения нарушителя к своим действиям и вытекающим из них последствиям. Существуют две формы – это несоблюдения закона умышленно или по неосторожности;
- ответственность – кто обеспечивает сохранность интересов инвалида.
В случае несоблюдения нормативно-правовых актов инвалид или иные заинтересованные лица могут оформить исковое заявление в судебные органы для восстановления прав.
Если внутри страны человеку не удалось отстоять свои интересы, то ему необходимо в течение 6 месяцев обратиться в Европейский суд, деятельность которого в регламентируется положениями Конвенции.
На территории Российской Федерации действуют общественные объединения, направленные на содействие инвалидам. Поэтому последние в случае необходимости могут обратиться в подобные организации – их услуги совершенно бесплатны.
В реальной практике большая часть нарушений интересов приходится на сферу трудовых отношений. К примеру, зачастую работодатель игнорирует статьи закона, касающиеся предоставления минимальной квоты для лиц с ОВЗ или обеспечения достаточных условий труда.
В таком случае заинтересованное лицо должно обратиться к руководству с письменным обращением об исправлении нарушений. Если это ни к чему не приводит, инвалид может смело идти в общественное объединение, где ему помогут с составлением заявления, проконсультируют и предоставят услуги постоянного представителя в прокуратуре и суде.
Как показывают статистика судебных решений по данным вопросам – работодатель в конце концов получает штраф, принуждение к уплате компенсации и предоставлению рабочего места или необходимых условий труда.
Учреждения
Комитет по правам
Комитет представляет собой собрание 18 независимых экспертов, которые контролируют соблюдение положений Конвенции 2006 г. в государствах, подписавших соглашение. Последние, в свою очередь, с определенной периодичностью направляют в Комитет доклады об успешной реализации прав лиц с ОВЗ.
Протокол к Конвенции наделяют контролирующий орган полномочиями принимать и рассматривать жалобы, а также проводить по ним расследование по факту нарушения прав. После этого стране-участнице направляется замечание о несоблюдении позиций международного соглашения.
Защита прав прокуратурой
Отдельные статьи федеральных законов и кодексов Российской Федерации касаются соблюдения прав. Поэтому гражданин в случае нарушения его интересов может обратиться в прокуратуру с письменным заявлением. Сотрудники государственной инстанции обязаны принять его к рассмотрению и при необходимости – открыть дело по соответствующей статье.
Дальнейшее разбирательство происходит в судебном порядке, куда вызывается истец и ответчик для уточнения сведений и защиты собственной свободы.
Важно: перед подачей заявления рекомендуется проконсультироваться по интересующему вопросу со специалистом – это поможет избежать ошибок и добиться большей эффективности от процесса.
Общество по защите прав
Общество – это объединение граждан в структуру организации, которая обеспечивает защиту и соблюдение прав. Государство предоставляет им поддержку самого различного характера.
Также в задачи Общества входит выделение нуждающимся лицам медицинских препаратов или техники, помощи для успешной интеграции в общество, услуг психолога. В зависимости от уровня активности организации данные направления могут дополняться.
Защита инвалидов совершенствуется с каждым годом как на государственном уровне, так и на международном. Представители Правительства понимают, что люди с отклонениями не должны дискриминироваться – они обычные граждане.
Для поддержания этой позиции существуют законодательные акты. Им содействуют Комитеты, общественные объединения и традиционные правоохранительные органы.