Права и льготы инвалидов 1-3 группы в России по общему заболеванию

Институт защиты лиц с ограниченными возможностями начал свое формирование в рамках правового регулирования на стадии зарождения сферы гражданского социума. Сегодня в РФ инвалиды 1, 2 и 3 группы имеют право не только на юридическую поддержку, но и благотворительную помощь со стороны специальных общественных учреждений.

Законодательные основы 1-3 группы инвалидности

Инвалидность в медицинской энциклопедии объясняется как нарушение трудоспособности стойкого, постоянного или продолжительного характера. О термине «инвалид» комплексно изложено в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ.

В законе сказано, что гражданин РФ, страдающий от стойкого расстройства функций организма, обусловленного болезненным отклонением от нормального состояния или процесса развития, осложнениями травм или телесных недостатков, локализующих повседневную деятельность и вызывающих необходимость применения мер, направленных на удовлетворение его социальных потребностей, получает право на присвоение ему статуса инвалида.

Ограничение основных категорий жизнедеятельности — утрата гражданином способности или возможности обслуживать себя самостоятельно, получать знания, передвигаться, общаться, трудиться и осуществлять контроль над собой. Нарушения могут характеризоваться как частичные или полные.

Важно! Инвалидность — это не просто термин, обозначающий присутствие нарушений социализации или здоровья, но и юридически закрепленное положение субъекта в обществе, регулируемое законодательством.

В РФ группу присваивают по утвержденным критериям. Специально созданные бюро МСЭ (медико-социальные экспертизы) занимаются определением причин, сроков и степени расстройства здоровья, разработкой и утверждением персональных программ восстановления.

Существует ряд оснований для присвоения 1, 2 или 3 группы. Рассмотрим на примере таблицы.

Таблица №1. Одна или несколько разновидностей нарушения здоровья.

Выраженность стойких нарушений функций организма разделяют на четыре степени, которые определяются, беря во внимание не только количественные характеристики, но и качественные показатели, а также комплексную оценку ряда параметров:

• первая — несущественные нарушения стойкого характера;
• вторая — расстройства средней тяжести;
• третья — нарушения с выраженной клинической картиной;
• четвертая — расстройства с ярко выраженной клинической картиной.

Комплексно оценивая показатели, характеризующие главные ограничения жизнедеятельности члена общества, комиссия МСЭ определяет степень их выраженности.

Таблица № 2. Степень показателей, характеризующих основные категории повседневной деятельности больного.

Большое внимание МСЭ уделяет экспертизе, определяющей способность больного осуществлять трудовую деятельность. При этом выявляется способность:

• к реализации и применению профессиональных навыков, знаний, а также продуктивному и эффективному труду;
• к трудовой деятельности на рабочем месте, без внесения поправок в условия труда и потребности в дополнительных мерах и оснащении;
• к взаимодействию с окружающим трудовым коллективом;
• к стремлению человека удовлетворять свои потребности (получать определенные блага) посредством работы;
• к соблюдению рабочего графика;
• к правильному планированию рабочего времени.

Оценивая показатели способности больного к труду, участники комиссии берут во внимание его профессиональные знания и умения. Инвалидность присваивается, если частичная или полная нетрудоспособность признана по трем условиям. Сроки статуса следующие:

• 1 группа — 24 месяца;
• 2 группа — 12 месяцев;
• 3 группа — 12 месяцев.

В ряде случаев статус «инвалид» устанавливается пожизненно. Порядок, правила и критерии признания гражданина инвалидом без назначения срока переосвидетельствования описаны в приложении к ПП РФ от 07.04.2008 N 247 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом».

Важно! К категории дети-инвалиды относятся малолетние граждане, не достигшие совершеннолетия и имеющие существенные ограничения жизнедеятельности, возникшие вследствие нарушений развития, а также неспособности к дальнейшему труду и самообслуживанию.

Права инвалидов

Одновременно с получением статуса «инвалид» гражданину РФ устанавливаются определенные социальные льготы. Их можно условно сгруппировать в зависимости от того, в какой области инвалид той или иной группы нуждается в преференциях. В эту категорию также относятся инвалиды детства.

Право инвалида на пенсионную выплату регулируется нормами ФЗ №166 ст. 11 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Размер социальной выплаты ежегодно индексируется и полностью зависит от категории.

Примечательно! С наступлением 2018 года инвалиды получили право на монетизацию части положенных льгот.

Таблица №3. Ситуация с пенсионной выплатой для разных категорий инвалидности в 2018 году.

По заявлению Правительства ситуация по выплате и ее размеру в 2019 году будет улучшена. Все социальные выплаты для граждан с ограниченными возможностями подлежат индексации.

Максимальное повышение суммы будет варьироваться в пределах 5%. Это значит, что в среднем инвалиды получать пенсионную выплату на 200-300 рублей превышающую государственные финансовые гарантии предыдущих лет.

После повышения среднее значение социальных выплат достигнет следующей отметки:

• 1 группа — 11 000 рублей;
• дети-инвалиды — 12 500 рублей;
• 2 группа — более 6 000 рублей;
• 3 группа — 5 100 рублей.

Запомните! В соответствии с российским законодательством инвалид может отказаться от использования социальных услуг, которые предоставляются государством безвозмездно и заменить их денежным возмещением.

Заменить можно лечение в санаторно-курортных учреждениях, реабилитационные мероприятия и ряд иных льгот. Монетизация подлежит обязательному оформлению в органе социальной защиты населения, расположенного по месту регистрации.

Стоимость набора социальных услуг (930,12 руб.) включена в размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Если инвалид не отказался от социального пакета, сумма ЕДВ снизится и будет составлять:

• для 1 — 3138 руб.;
• для 2 — 2241 руб.;
• для 3— 1794 руб.

При установлении страховой пенсионной выплаты в учет не берутся:

• причины, ставшие следствием инвалидности;
• суммарная продолжительность работы застрахованного лица на протяжении его жизни, за которые были учтены страховые взносы;
• рабочая деятельность, осуществляемая гражданином после присвоения инвалидности;
• время получения статуса.

На страховую пенсию получают право следующие категории граждан:

• госслужащие;
• лица, постоянно проживающие в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе на Крайнем Севере;
• ветераны Великой Отечественной войны;
• блокадники;
• военнослужащие и их близкие родственники;
• граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или пострадавшие во время аварии на ПО «Маяк» и члены их семей;
• исследователи открытого космоса и их близкие родственники;
• работники летного состава, осуществляющие деятельность, связанную с летными испытаниями технических агрегатов.

Внимание! Пенсия является основным видом льгот для инвалидов, однако кроме нее они могут заручиться правом на внеочередное обслуживание, льготное лечение в санатории и получение бесплатных препаратов.

Ниже мы рассмотрим социальные, налоговые и имущественные льготы для граждан различных групп.

Льготы на жилье

Согласно ПП № 901от 1996 года, инвалиды имеют право на жилищные льготы, а именно:

• получение бесплатного жилья;
• оформление жилищных мер социальной поддержки (субсидий), компенсирующих часть расходов на приобретаемую жилую недвижимость;
• получение скидок на оплату жилья и коммунальных услуг;
• предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Обеспечением перечисленных мер занимаются местные органы муниципального образования в регионах РФ. Порядок предоставления таких льгот полностью регулируется Правительством РФ.

Члены общества с ограниченными способностями и их семьи могут получить дополнительную жилплощадь или другие виды государственной поддержки, если:

• квартира или дом семьи инвалида имеет маленькую жилплощадь, которая в перерасчете на одного человека не соответствует установленным нормам;
• технические параметры жилья инвалида и его семьи не соответствуют обязательным характеристикам;
• инвалид-колясочник проживает выше 2 этажа;
• инвалид и члены его семьи вынуждены проживать в квартире с подселением;
• недееспособное лицо проживает в одной квартире с человеком, страдающим от заразного хронического заболевания;
• недееспособный гражданин вынужден ютиться в коммуналке или общежитии (не во всех случаях).

Инвалидов, нуждающихся в жилье, разделяют на две категории:

• регистрация проводилась с начала 2005 года;
• потребность в жилье зарегистрирована до 31 декабря 2004 года.

Вторая категория получает квартиру по договору найма в государственном и коммунальном жилищном фонде и в порядке очереди. Контроль над порядком предоставления данной привилегии осуществляют местные власти.

Внимание! Первой категории граждан жилье предоставляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Государством определены категории граждан, которые претендуют на внеочередное получение жилья. Это инвалиды, получившие статус лица с ограниченными способностями по хроническому заболеванию или последствиям его течения. К основным недугам стоит отнести:

• туберкулез агрессивной формы;
• медленные прогрессирующие заболевания, вызванные вирусом иммунодефицита человека;
• лепра и иные хронические инфекционные заболевания кожных покровов;
• инфекционные поражения мочеполового аппарата;
• нарушения костно-мышечной системы, блокирующие самостоятельные передвижения больного.

Жилищные льготы для второй группы

Несмотря на то, что граждане 2 категории инвалидности признаются ограничено трудоспособными, они также нуждаются в жилье соответствующего уровня, для обеспечения им комфортных условий проживания.

Жилое помещение должно быть оснащено:

• вспомогательными приспособлениями для беспрепятственного передвижения граждан с ограниченными возможностями;
• специальными лифтами и пологими наклонными площадками (актуально для многоквартирных домов специального назначения).

Важно! Площадь квартиры должна полностью соответствовать установленным нормам.

Если в связи с рядом обстоятельств гражданин направляется на пожизненную реабилитацию в специализированный центр или дом инвалидов, жилье, предоставленное ему по договору соцнайма, не может быть передано третьим лицам в течение 6 месяцев.

В случае постоянного проживания в квартире членов семьи инвалида, она закрепляется за ними на неопределенный срок.

Общие жилищные льготы

Все инвалиды становятся потенциальными претендентами на получение льгот, снижающих их затраты на содержание жилья и услуги ЖКХ. Сюда относятся:

• 50% скидки на оплату коммунальных услуг;
• покупка угля, газа и иного отопительного сырья по заниженной стоимости;
• внеочередная установка стационарного телефона с последующей заниженной стоимостью услуг связи;
• получение участка земли под индивидуальное строительство.

На транспорт

Размер проездной льготы будет зависеть от присвоенной степени инвалидности. Граждане 1 и 2 групп получают право на бесплатный проезд:

• в пассажирском транспорте многофункционального городского хозяйства, за исключением маршрутных такси;
• на общественных автобусах в сельской местности;
• пользуясь пригородными пассажирскими перевозками (исключение — частный извоз).
• особые правила действуют для инвалидов на авто.

На международные рейсы на пассажирском транспорте любого типа лицам данных категории предоставляется 50% скидка от полного проездного тарифа. Однако для получения данной привилегии гражданин с ограниченными способностямии должен планировать поездку на определенный, установленный Правительством, период:

• с начала октября до середины мая;
• единожды в год в любой период.

Важно! Проездные льготы распространяются на поездку в оба конца.

Граждане с инвалидностью 1 и 2 степени также могут рассчитывать на ежегодный бесплатный проезд к месту прохождения реабилитации.

Транспортные льготы для третьей группы несколько отличаются. Эта категория граждан может передвигаться бесплатно исключительно на общественном транспорте, который осуществляет поездки по городу или в пригородном направлении.

На билеты железнодорожных перевозок им предоставляется 50 % скидка, которая действует в установленный период (см. транспортные льготы для 1 и 2 группы).

Инвалид не сможет получить транспортную льготу без предъявления единого социального проездного билета.

На местном уровне власти предусмотрели дополнительную проездную льготу для инвалидов в виде ежегодного денежного пособия. Его средний размер составляет:

• 2 и 3 категория — 825 руб. (сумма установлена во многих регионах РФ);
• 1 категория — 1650 руб. (сумма установлена во многих регионах РФ).

Примечательно! Размер пособия устанавливается местными властями, по этой причине наличие данной привилегии и сумму финансовой помощи на проезд необходимо уточнить по месту жительства.

На налоги

Налоговые льготы в 2019 году остались без изменений. Они по-прежнему касаются земельного, имущественного и транспортного налогов, в том числе и налоговых вычетов.

Привилегии касательно налоговых платежей следующие:

• инвалиды первой и второй групп полностью освобождаются от имущественного налога, если недвижимость передана им по наследству;
• касательно налога на землю граждане с инвалидностью 1 и 2 степени, дети-инвалиды и ветераны-инвалиды, имеющие в собственности земельный участок, зарегистрированный до 2004 года, имеют право на льготный расчет налога: налоговая база снижена на 10 000 рублей;

  

• покупая автомобиль (мощность не более 100 л.с.) через органы социальной защиты населения, инвалид оплачивает 50% от полного размера транспортного налога. Если человек был вынужден полностью переоборудовать транспортное средство, находящееся в его владении, налоговое бремя полностью снимается.

Рассмотрим существующие налоговые вычеты:

• для 1 и 2 категории и детей-инвалидов предусмотрен вычет из базы налога на доходы физических лиц в размере 500 рублей ежемесячно;
• инвалиды, пострадавшие вследствие техногенных и радиационных катастроф, военнослужащие, получившие инвалидность после ранения могут рассчитывать на ежемесячную сумму, на которую уменьшается налоговая база в размере 3 тыс. рублей;
• 3 тыс. рублей вычета также получают родители или граждане оформившие опекунство, попечительство, усыновление в отношении несовершеннолетнего ребенка-инвалида или гражданина с ограниченными способностями до 24 лет, при условии продолжения его обучения в интернатуре, аспирантуре, ВУЗе.

Что могут инвалиды 1 категории?

Что могут инвалиды первой категории согласно законодательству РФ?

Работать?

В соответствии с законом инвалиды 1 группы признаются недееспособными. Однако запрет на трудовую деятельность Правительством нашей страны не установлен. Со своей стороны законодательство гарантирует полное равноправие во всех аспектах их жизнедеятельности.

Чтобы реализовать профессиональные и творческие навыки, инвалиды могут осуществлять предпринимательскую деятельность или заняться другим законным трудом, учитывая персональную программу восстановления.

Первая группа характерна тем, что гражданин практически неспособен к самообслуживанию и полноценному трудовому процессу. Поэтому закон запрещает нанимателям брать на работу граждан, для которых трудовая деятельность является однозначным противопоказанием.

В таких случаях люди с ограниченными возможностями могут трудоустраиваться на дому, что позволяет им применять свои знания и способности в интернете, в сфере мобильной связи или посредством сбора несложных канцелярских изделий и прочего.

Важно! Если трудовая деятельность не запрещена в индивидуальной программе реабилитации, работодатель не имеет оснований и прав отказать такому сотруднику в рабочем месте.

Управлять транспортным средством?

По закону транспорт является источником повышенной опасности, поэтому правила дорожного движения устанавливают особые требования к автомобилям, за рулем которых находятся инвалиды 1 и 2 категорий.

Автомобиль, управляемый лицом с ограниченными возможностями оснащается опознавательным знаком «Инвалид». Его размер должен отвечать установленным нормам — 15х15 см.

Новый абзац, добавленный в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения обязывает инвалидов 1 категории, на транспортном средстве которых имеется опознавательный знак, предъявлять сотруднику дорожной полиции документы, подтверждающие установление инвалидности.

Закон запрещает водить автомобиль лицам, инвалидность которых обусловлена следующими заболеваниями:

• хронические заболевания сосудистой оболочки глаз, которые значительно снижают зрительную функцию;
• патологические изменения век стойкого характера;
• паралич круговой мышцы век, препятствующий нормальному зрительному восприятию или ограничивающий вращение глазного яблока.

Важно! Освидетельствование инвалидов 1 группы на право получения социальных транспортных средств проводит комиссия МСЭ.

С юридической точки зрения медицинское заключение, запрещающее или разрешающее водить автомобиль, должно быть на руках.

Из всего вышеизложенного можно сделать однозначный вывод: права инвалидов в РФ лишь отчасти компенсируют их невозможность полноценно жить в обществе. Остается возлагать надежды на социум и государство, которые в будущем сделают все возможное для улучшения благосостояния инвалидов.