Земельные наделы подразделяются на категории в зависимости от того, каково их целевое назначение. Разрешенное использование участка выступает более узким определением и рассматривается изнутри категорий. В отношении земель сельскохозяйственной категории также устанавливаются виды использования, в пределах которых надел может применяться.
[contents]
Особенности
Если в основу деления закладывать целевое использование, то участки могут подразделяться на:
- земли, имеющие сельхоз назначение;
- наделы, расположенные в пределах поселений;
- особые зоны;
- лесной и водный фонд;
- резерв;
- специального назначения.
Сельскохозяйственное назначение подразумевает, что наделы должны соответствовать нескольким критериям:
- целевому;
- территориальному.
При этом отмечают, что не нужно путать с ДНТ и ДНП. Территориальность данной категории земель заключается в расположении наделов за пределами населенных пунктов. В качестве целевого назначения указывается использование для удовлетворения нужд сельского хозяйства.
В состав земель включаются:
- угодья – такие земли, на которых выращивают сельскохозяйственную продукцию;
- земли, имеющие защитное значение, где прокладываются дороги, располагаются насаждения и коммуникации;
- участки, где расположены сооружения, используемые в сельскохозяйственных целях.
Виды разрешенного использования земель для рассматриваемых наделов устанавливаются такие:
- производство продукции сельскохозяйственного назначения;
- разведение рыбного хозяйства;
- создание различных питомников;
- разведение пчел;
- прочие направления.
Чтобы узнать более подробный перечень видов использования, которые разрешены на этой территории, необходимо обратиться к классификатору.
Субъекты прав
В качестве лиц, наделанных правами на использование рассматриваемой категории наделов, выступают:
- фермерства;
- физические лица, занимающиеся разведение овощей, животных;
- организации, осуществляющие коммерческую и некоммерческую деятельность;
- общества казаков;
- общины, созданные малыми народами;
- научные, образовательные подразделения, ведущие подготовку кадров в данном направлении;
- организации, занимающиеся общеобразовательной деятельностью.
Правовые основы
Регулирование земельных наделов происходит с помощью законодательных норм, в том числе Земельным кодексом. Законодатель устанавливает, что рассматриваемые наделы должны находиться за пределами населенных территорий, имеющих своим назначением с/х деятельность.
Когда речь идет о строительстве объектов, имеющих промышленное назначение, либо о других нуждах несельскохозяйственного назначения – описываемые наделы применяться не могут. С целью строительства линий электропередач, различного рода трубопроводов и прочих сооружений – выделяют с/х наделы высокого качества.
Изъятие земель посредством выкупные мероприятий либо для не с/х использования может производиться:
- при выполнении обязательств, имеющих международное значение;
- обеспечение безопасности;
- содержание объектов культуры;
- прочие государственно значимые цели.
Формирование фонда перераспределения земель происходит за счет поступлений:
- при добровольном отказе от наделов;
- когда нет правопреемников на имущество умершего собственника;
- когда производится изъятие земель в принудительном порядке.
Для оценки земель учитывается использование, установленное в качестве разрешенного, эффективное и неистощительное применение.
Как изменить разрешенное пользование?
Имеется два способа, посредством которых возможно внести коррективы в разрешенное применение наделов:
- перевод в другую категорию;
- без данной процедуры.
В связи с тем, что первый вариант требуется от человека больших затрат времени и усилий, как правило, выбирают второй.
Способ № 1
Стоит отметить, что данный способ подразумевает прохождение нескольких шагов для достижения необходимого результата.
Шаг 1. На первоначальном этапе происходит сбор необходимой документации. Для перевода рассматриваемых наделов в другую категорию потребуется написать заявление и подать в орган, наделенный соответствующей компетенцией. В акт включаются сведения:
- данные составителя заявления;
- информация о наделе;
- права, имеющиеся в отношении земли (в том числе указание формы собственности на землю, если таковая установлена);
Процесс рассмотрения заявления о переводе земель в другую категорию - указываются данные лица, выступающего собственником надела;
- обосновывается процедура перевода;
- указывается название категории;
- вписывают стоимость, отраженную в кадастре;
- сведения о временных отводах.
Когда речь идет об указании данных о заявителе, то требуется вписать его фамилию, инициалы, адрес, где проживает, также указываются данные документа, посредством которого удостоверяется личность.
Если документ составляется организацией – то обязательному указанию подлежит акт, который подтверждает статус, также прописывается дата прохождения процедуры регистрации.
Если в деле участвует представитель, то требуется внесение дополнительных сведений о нем. Кроме того подлежит оформлению в установленном порядке доверенность, которая заверяется в нотариальной конторе.
Информация о наделе отражается:
- площадь;
- кадастровые данные;
- категория;
- место расположения.
При обосновании перевода требуется указать причину, по которой надел не может использоваться в находящейся категории, также прописывают про отсутствие альтернативных вариантов разрешения ситуации. Некоторые ситуации допускают обоснование с финансовой точки зрения.
К заявлению прикладывается пакет бумаг:
- если обращается гражданин – то представляется акт, посредством которого удостоверяется личность;
- если юр.лицо – прикладывают выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ;
- в отношении представителя – доверенность;
- подтверждаются права на землю;
- результат проведения экологического исследования;
- выписка из кадастра (относится к ситуации, когда необходимо представление данных о кадастровой стоимости);
- акт, посредством которого закрепляется выбор надела;
- документ, подтверждающий отсутствие альтернативных путей решения.
К процессу сбора документации необходимо подойти достаточно серьезно, так как в законодательстве установлены строгие требования относительного данного вопроса. Если соблюдены требования не в полной мере – в принятии акта отказывают.
Данное правило распространяется на случаи, когда обращение совершено лицом, не имеющим на это полномочий.
Когда принимается решение об отказе — человеку возвращают поданную документацию, к ней прикладывается мотивированный ответ. Срок, отведенный для возврата равен 30 дням. Оформление происходит в виде акта. Также отказ совершается, если установлен запрет либо ограничения относительно процедуры перевода наделов.
Шаг 2. Собранная документация представляется в орган, обладающий необходимыми полномочиями. Человеку необходимо обратиться в орган, выполняющий исполнительные функции в стране относительно земельных наделов. В качестве исключения выступают ситуации, когда право владения на землю принадлежит федерации.
Шаг 3. Производится процедура перевода, что оформляется документально. Оформление осуществляется с помощью акта, который выносится в течение двух месяцев. Срок начинает течь с момента, когда был подан пакет собранных бумаг. В документе, свидетельствующем о переводе, подлежит указанию:
- основания, которые потребовались для реализации процедуры;
- данные о наделе;
- категория, к которой ранее относилась земля.
После вынесения акта, он подлежит направлению заявителю. Срок для отправки установлен в виде двух недель. Также в течение пяти дней направляются сведения в кадастровые службы. Вынесенный акт можно обжаловать в судебном порядке. Рассматриваемая процедура считается завершенной с момента, когда произведены регистрационные действия и участок поставлен на кадастровый учет.
Способ №2
Данный вариант решения вопроса основан на градостроительных нормах, а также документации технического характера. Предусматривается упрощенный порядок, состоящий из нескольких пошаговых действий.
Шаг 1. Лицо, имеющее заинтересованность в решении вопроса, пишет заявление. Обращение происходит в комиссию муниципалитета. Обратиться может гражданин или юр.лицо, заинтересованное в изменении использования. Денежные траты, связанные с прохождением рассматриваемой процедуры в полной мере возлагаются на заявителя.
Шаг 2. После подачи заявки назначают проведение слушаний публичного характера, где происходит решение обозначенного вопроса. В целях удобства составителя обращения проводят слушания на территории, где расположена организация или проживает человек.
Когда возникает риск того, что использование, которое установлено в качестве разрешенного пагубно влияет на территорию – участие в процессе принимает лицо, обладающее правами относительно участка.
После того, как заявление получено членами комиссии – происходит информирование о поставленном вопросе обладателей прав на смежные наделы. Информация должна направляться в течение десяти дней. Проводимые в рамках решения вопроса мероприятия подлежат фиксации посредством составления протоколов. В составленные акты участники имеют право вносить коррективы и предложения.
Срок, который отводится на проведение данной стадии, не может превышать 30 дней. Отсчет начинается со дня, когда все участники были надлежащим образом уведомлены о том, в какое время и где проводятся слушания. Указанный период устанавливается в уставной документации муниципалитета. Образец акта о назначении слушаний:
Шаг 3. По результатам слушаний принимают заключение. Порядок, устанавливаемый относительно его опубликования, представлен аналогичным образом тому, что имеется относительно публикации актов муниципального характера. Когда у муниципалитета имеется официальный сайт – документ подлежит опубликованию и на нем.
Когда комиссией принято решение – происходит подготовка рекомендаций по поводу положительного или отрицательного результата слушаний. В документе отражается мотивированное решение. Далее акт направляют главе района.
Шаг 4. Выносится решение главой. Данное лицо принимает решение относительно того, может быть изменено разрешенное использование или нет. Акт должен быть принят в течение трех дней. После вынесения также производится процедура публикации. Допускается обжалование посредством обращения в судебную инстанцию.
Размеры
В законодательстве, принимаемом на региональном уровне, устанавливается минимальная и максимальная величина, относящаяся к размеру образуемых участков. Закрепляется в качестве максимальной величины угодий, имеющих с/х назначение, расположенных на территории одного муниципалитета – 1/10 от общего размера всех наделов, расположенных на этой местности. Данные правила касаются граждан и юридических лиц.
Не допускается создание участков, относящихся к составу с/х угодий, орошаемых искусственным методом либо земель осушаемых. Это относится к ситуациям, когда их территория меньше участка, входящего в эту территорию.
Что касается минимального размера наделов, то они не распространяются на ситуации выделения долей в виде участков. Это относится к случаям, когда земля, из которой осуществляется выдел, относится к общей собственности.
Также данное правило распространяется на ситуации, когда участок имеет предназначением ведение подсобного хозяйства в личных целях, либо крестьянского хозяйства, в котором главная деятельность представлена в виде производства продукции, носящей сельскохозяйственное назначение.
Кроме того правила не применяются в отношении случаев создания наделов для нужд муниципального и государственного значения. Также когда назначение подлежит корректировке в целях соответствия с документацией по территориальному планированию, а также бумагами по землеустройству.
Что можно строить?
Когда человек обладает правами собственности на земельный надел, относящийся к сельскохозяйственной категории, не зная при этом какие строения им могут быть возведены на участке – перед проведением строительных работ следует уточнить перечень строений, которые могут быть возведены на земле. В их число входит:
- дома, предназначенные для ведения хозяйства приусадебного значения либо для личного применения;
- коттеджные постройки;
- строения, носящие внутрихозяйственное значение;
- здания, имеющие предназначением хранение домашних заготовок или собственно выраженного урожая;
- дачный или садовый дом;
- хозяйство фермерского назначения;
- устройство водоемов искусственного характера;
- выращивание продукции сельскохозяйственной.
Учитывая представленный перечень можно сделать вывод, что о строительстве домов речи не ведется. Однако в целях развития инфраструктуры допускается строение домов на наделах, отведенных для личного использования.
Стоит учесть, что перед началом строительных работ требуется провести процедуру оформления земли в собственность, также получить одобрение на стройку и составить проектные бумаги. После совершения перечисленных действий допускается приступить к строительным работам.
По завершению этого процесса постройка должна быть зарегистрирована. Если требуется возвести строение, имеющее капитальное значение, то земля переводится в категорию жилого фонда.
Без оформления разрешительной документации допускается строительство на рассматриваемой земле навесов, птичников, сараев, теплиц. В категорической форме не допускается осуществление деятельности, имеющей коммерческую направленность.
Для дачного строительства
Лучшим вариантом для строительства дома жилого назначения является покупка участка, расположенного в дачном или садоводческом товариществе. Прежде чем начать строительные работы на территории, имеющей с/х назначение, требуется учесть тонкости состава ДНТ или СНТ.
Из законодательных актов следует, что допускается строительство дома, который не имеет предназначение проживание в течение круглого года. Однако минусом такого дома является то, что в нем нельзя зарегистрироваться. Также ограничивается количество построек, которое может быть возведено на участке. К примеру, на земле должен располагаться один сарай, баня или гараж.
Из сказанного следует, что земли, имеющие своим назначением сельское хозяйство, могут использоваться по прямому их назначению, для ведения соответствующих работ.
Рекультивация
В документации по проведению рекультивации в отношении рассматриваемых земель устанавливаются необходимые требования. Устанавливаются они в следующих пределах:
Когда рекультивация проводится по направлению к пастбищам и сенокосам, то требования устанавливаются по созданию продуктивных наделов и условиями для роста. Выглядят они так:
В проекте устанавливается мощность, которой должен соответствовать экранирующий слой.
Предусматривается технический этап по созданию плана и выглядит он:
Пример проекта:
Выдел земельной доли
Данный вопрос подлежит законодательному регулированию. Согласно законам лицо, наделенное правом собственности относительно доли в имуществе, имеет правомочия по заявлению требований о выделе своей части. Если между собственниками не достигнуто мирное соглашение, то требования выдела происходит посредством подачи искового заявления в суд.
Стоит отметить, что собственность по отношению к землям, имеющим сельскохозяйственное назначение, наделяется особенностями. К ним относится то, что собственник доле не знает, кто является другими собственниками. Это значит, что общий порядок выделения долей в таком случае значительно затрудняется.
В связи с этим в законах закреплен иной порядок для рассматриваемой процедуры в отношении земель с/х назначения. Указывается, что процесс реализуется за счет принятия решения на собрании всех лиц, имеющих права собственности.
При этом уточняется, что доля может быть выделена таким образом при условии, что решением собрания утвержден проект проведения межевых работ, кроме того перечислены лица, которые имеют права собственности на вновь образуемые наделы и указан размер долей.
В рассматриваемой ситуации согласование месторасположения границ и размера наделов в дополнительном порядке не требуется. Если отсутствует решение собрания, то владелец имеет право обратиться к кадастровому инженеру с просьбой подготовки межевого плана.
Земли, имеющие с/х назначение, наделены особенностями по отношению к другим землям. В частности, некоторые территории подлежат особенной охране. По указанным причинам порядок, предусмотренный для перевода земель из этой категории в другую, имеет специфические особенности.
