Что такое разрешенное использование земельного участка и его виды

Нефедова Анна Олеговна

Статья проверена экспертом: Нефедовой Анной.

Зачастую лица, использующие наделы земли сталкивались с проблемой, связанной  с ограничением применения участка. Один надел не может реализовать все замыслы, имеющиеся у владельца. Разрешенное потребление понимается как нормативы, принятые хозяйствующим субъектом, по поводу эксплуатации земель.

Цель

Участки земли приобретают в собственность либо пользование, имея приоритетной целью получение благ от ее использования. Под выгодой отдельный правообладатель понимает свою пользу, которая поступает в результате обработки участка. Приоритетными целями являются:

  • обработка земель с целью выращивания фруктовых или овощных культур с целью реализации или собственного потребления;
  • применение земель в целях индивидуального предпринимательства;
  • постройка объекта капитального значения, коим может являться дом;
  • благоустройство садов, целью выступает реализация полученных плодов либо удовлетворение эстетического вкуса собственника;
  • развитие зон промышленного значения либо торговых участков, которые не предназначены для проживания.
Понятие
Понятие разрешения потребления земельного участка

Перечисленные цели могут устанавливаться независимо от формы собственности на землю. Цель, которая применяется к конкретному участку, отражается в целевом пользовании. Стоит отметить, что назначение имеет большую дифференциацию, чем разделение территории на категории.

В назначении целевого характера также выделяют структурные образования, которые представлены стандартным перечнем условий для собственника во время применения участка земли. Это говорит о том, что эксплуатация надела по факту должно опираться на разрешенные виды, чем является:

  • основная разновидность;
  • условно-разрешенная;
  • дополнительная.
Виды
Виды разрешённого потребления земельных участков и объектов капитального строительства

Посредством основного вида определяется регламент эксплуатации земельного надела. Примером может выступать градостроительный регламент, который в одном случае гласит, что строить допускается только многоэтажные дома, в другом случае – этажность ограничивается двумя или тремя этажами.

Важно знать, что разрешенное и фактическое использование территории должны находиться в полном соответствии. В противном случае такое несовпадение чревато аннулированием договора, согласно которому происходит эксплуатация. К самому правообладателю применяются штрафные санкции.

Когда на участок распространяются права собственности – хозяин имеет возможность согласовать свои интересы по эксплуатации надела с интересами, имеющимися у хозяйствующего субъекта.

Особые условия

Постановлением Правительства, принятым в 2009 году под номером 160 устанавливаются особые условия относительно землепользования. Разрабатываются они по отношению к линиям электропередач, которые действуют на территориях населенных пунктов России.

Градостроительный
Градостроительный кодекс РФ

Данные правила устанавливают нормативы и регламент пользования наделами:

  • лиц с правами собственности в отношении земли, которым требуется обрабатывать земли или эксплуатировать их в близости с линиями электропередач;
  • специалистов хозяйств электросетевого значения, имеющие обязанности по обеспечению безопасности землепользователей.

Определение сроков

Когда возникает необходимость по решению вопроса об эксплуатации надела против его целевого назначения либо не использования требуется определить срок, в течение которого надел не используется, что влечет его признание бесхозным или эксплуатируемым в недостаточной мере. Данное положение не только на земли, имеющие с/х назначение, но и предназначенным для строительства индивидуального характера.

Арендные соглашения относительно территориальных зон, расположенных в пределах города, предназначающихся под стройку, проводится по аналогичным правилам. В ситуации, когда на протяжении трехгодичного срока со дня, когда был заключен договор, арендатор не применял надел – признается основанием для прекращения действия соглашения одной стороной.

Данное правило распространяется и на лиц, арендующих наделы, имеющие с/х назначение. Это ИП, а также граждане не проводящие обработку земли на протяжении указанного срока. Спустя три года после оформления договора – он подлежит аннулированию.

Если дело касается надела, находящегося в собственности – когда земля осталась без хозяина, в случае гибели собственника и отсутствия правопреемников – субъект, осуществляющий хозяйственную деятельность, имеет правомочия на обращение в судебную инстанцию с иском об изъятии земельного надела. Такое обращение может осуществляться по прошествии десятилетнего периода с момента начала простоя земли.

Если владельцы установлены – им направляется предупреждение с указанием сроков, когда необходимо исправить допущенные нарушения. В противном случае происходит изъятие.

Также установить сроки необходимо для заключения арендных правоотношений. В КоАП устанавливает наказание в виде штрафных санкций за пропуск времени, отведенного для составления соглашения.

Минимально
Минимально допустимые сроки полезного использования

Под сроком полезного пользования понимается период, в течение которого земельный надел может эксплуатироваться в соответствии с пользой, которая будет получена пользователем. Таким образом, устанавливается кадастровая стоимость.

При определении сроков полезного применения роль играет разрешенное. Это связано с тем, что разные виды эксплуатации требуют применения соответствующих технологий.

Если возводится здание, то полезное пользование надела не может устанавливаться более срока, отведенного для эксплуатации. Особо важную роль рассматриваемое понятие получает при начислении арендных платежей либо стоимости сервитута. Такой срок требуется для лиц, занимающихся на профессиональной основе независимой оценкой и выдачей актов экспертизы.

В теории наделы представлены в виде вечной ценности, однако максимальный срок рассчитывается исходя из 49 лет.

Формы

Под правовыми формами понимаются признанные законодательными актами формы правообладания, к числу которых относят наделы. Выделяют две разновидности прав:

  • вещные;
  • обязательственные.

Вещное право по отношению к земельному наделу предоставляется, если устанавливается разрешение по его использованию в определенном качестве при выделении. Это может быть:

  • постоянное пользование (устанавливается на неопределенный срок);
  • пожизненное владение, передающееся посредством наследственных правоотношений.
Виды
Виды вещных прав

Данное право регламентируется в ситуации, когда происходит заключение арендного договора на участок. Охарактеризовать данный вид правомочий можно посредством пользования участка землепользователем в качестве объекта.  Когда установлению подлежит срок пользования, то вещное право считается ограниченным.

Когда вещные права на землю приобретаются пользователями наделов – предусматривается сохранение обязательственных правомочий за субъектом, выполняющим хозяйствующую деятельность, либо собственником надела. Это говорит об ограничении правообладателя в правах посредством разрешенного потребления.

Если говорится о пожизненном владении, передаваемом по наследству  — дополнительно приобретается право по передаче надела в рамках наследственных правоотношений.

Обязательственное право получает в результате:

  • переоформления надела в собственность;
  • выкупа земли у административных органов;
  • процедуры приватизации.

Субъект, выполняющий хозяйствующие функции осуществляет делегирование своих полномочий по распоряжению участком владельцу, из чего вытекают соответствующие правовые последствия.

Лица, имеющие права рассматриваемого типа получают имущественное права, расширяемое до пределов самостоятельного распоряжения землей не только как вещью, но и устанавливается ответственность относительно правообладания. Это наделяет собственника возможностью отчуждать свои права в пользу третьих лиц, либо делить его по своей воле.

Земли промышленного назначения

Территория считается имеющей специальное назначение, когда предназначается для промышленных, транспортных, энергетических целей, обеспечение безопасности страны и прочее.

Земельные наделы подобного рода выделяются с целью строительства объектом промышленного назначения, размещение объектов теле, радиовещания, связи, зданий для космической деятельности, прокладыванию путем и постройки сооружений, предназначающихся для перевозки товаров или людей и прочее.

Земли
Земли промышленности

Виды

Когда речь идет о возведении дома, то разумным будет обратить внимание на такие виды разрешенной эксплуатации:

  • для постройки жилого дома в индивидуальном порядке;
  • целью является ведение сельского хозяйства в мелких размерах (для личных нужд);
  • ведение дачного хозяйства и возведение дачного дома;
  • выращивания продукции сельскохозяйственного назначения.
Основной
Основной вид

Разрешенное потребление делится на такие виды:

  • основное;
  • условно разрешенное;
  • вспомогательное.

Основной перечень видов земель представлен в исчерпывающем виде и содержится в классификатора. Не имеется возможности его произвольного изменения. Когда устанавливается новая разрешенная эксплуатация для участка, то она должна в полной мере соответствовать классификатору.

Условно
Условно разрешенный вид

Условно разрешенная разновидность имеет своей функцией дополнение категорий и разрешенного пользования. Внесение дополнений требуется при невозможности составить классификатор, включающий все случаи из жизни.

Чтобы установить дополнительное значение, потребуется пройти определенную процедуру согласования и публичных слушаний в комиссии, занимающейся вопросами по застройкам и землепользованию. Расширить разрешенное применение таким способом удастся, если это допускается градостроительными нормами.

Вспомогательный
Вспомогательный вид

Вспомогательные виды необходимы для уточнения деятельности, проводимой в рамках прочих типов использований. Уточнения могут связываться с размещением небольших объектов, к примеру, забор, гараж и прочее.

Порядок и правила

Устанавливается, что наделы должны использоваться таким образом, чтобы между лицами, обладающими правами, устанавливалось взаимодействие и договоренность (она может иметь как гласный, так и не гласный). Это связано с тем, что каждый надел объединяется с другими межевыми границами, относящимися к совместно используемым землям.

Между такими наделами могут располагаться участки, по которым проходят линии электропередач, транспортное сообщение и  прочие коммуникации. В этом случае подлежит установлению сервитут земельного участка.

Ст.
Ст. 7 Земельного кодекса РФ

Данное ограничение прав владельцев носит публичный характер. Относительно его использования устанавливается определенный порядок. По этой причине граждане наряду с основным видом разрешения должны нести ответственность за соблюдение рассматриваемого порядка.

Отличительные черты связаны с тем, что в местах, которые предназначены для общественного пользования, не санкционируются действия субъектов использования наделов. При этом каждый из правообладателей имеет представление о том, как используется надел.

Участок используется совместно лицами, имеющими на это права, при этом учитывается вид разрешенного применения. Также они должны опираться на установленный законодателем порядок.

Зачастую добросовестные владельцы следуют установленным правилам в безоговорочной форме. Исключениями выступают действия, имеющие вандалистическую направленность. На жилых территориях, где имеются дворовые участки, зачастую возникают спорные моменты по вопросам совместного использования. Для них действуют правила:

  • на территории, которая относится к общей долевой собственности, все собственники имеют равные доли, устанавливающиеся в соответствии с долями в жилом доме (в пропорциональном порядке);
  • если размер доли не устанавливается – использование разделяется в равных частях;
  • в обоих случаях субъекты действую согласно установленному разрешенному пользованию.

Данные правила действуют в отношении всех лиц, обладающих правами собственника.

Не только относительно земель, находящихся в совместном использовании, устанавливаются правила и порядок использования. Все наделы, принадлежащие как на правах владельца, так и на правомочиях пользования, использоваться могут только по правилам, устанавливаемых для всех правообладателей. Право на использование надела человек получает в момент перехода прав собственности на него.

Невзирая на целевое назначение земель, обладатели наделов должны их использовать без нанесения ущерба:

  • для плодородия земли;
  • других собственников;
  • ландшафта, расположенного в округе;
  • экологическому состоянию всей территории.
Градостроительные
Градостроительные регламенты по видам использования ЗУ

Если не соблюдаются установленные правила, лица могут быть:

  • подвержены штрафным санкциям;
  • делается предупреждение;
  • изымается надел.

Указанные меры воздействия налагаются администрацией муниципалитета, к ведению которого относится зона. Изъятие может проводиться по решению, вынесенному судом. По такой схеме осуществляется надзор и контроль за использованием наделов. Также вопрос об изъятии ставится в случае, когда участок не используется или используется, но не по целевому назначению.

Поправка

В ситуации, когда разрешенное применение, имеет незначительные различия – имеется возможность по их использованию посредством изменения основного вида использования на условно разрешенный. Однако данная процедура может не проводится, когда имеется возможность решить вопрос с помощью внесения поправок в разрешенное применение надела.

Поправка осуществляется посредством внесения в документацию указанных изменений, при этом должен сохраняться код классификации надела. Вносится она при помощи дополнительного разрешения административного характера на определенные виды деятельности. При условии, что они:

  • имеют целесообразность для владельца;
  • ограничены в контексте;
  • не имеют противоречий с градостроительным регламентом.

Номера видов

В законодательных актах установлен типовой перечень разрешенного применения наделов:

Номера видов Номера видов Номера видов

Номера видов

Объединение участков с разным разрешенным пользованием

Земельное законодательство предусматривает, что объединению подлежат участки, на которые распространяется бессрочное или срочно пользование на безвозмездной основе. Также сюда относят наделы, в отношении которых действую права пожизненного владения, передаваемого по наследству. При этом главным требованием для объединения выступает, обладает указанными правами одним лицом.

Устанавливаются требования:

  • участки должны быть смежными;
  • границы установлены согласно законодательству;
  • определены предельно точно;
  • участки относятся к одной категории земель;
  • наделы расположены в пределах одного муниципалитета;
  • правами на участки обладает одно и то же лицо;
  • сохраняются права на пользование объектов недвижимости, которые находятся на территориях.
Общий
Общий порядок изменения видов

Законодатель указывает, что процедура должна происходить без изломанности границ, создания препятствий для размещения объектов и прочих условий, не допускающих рациональное использование наделов.

Допускается объединение в случаях, когда в результате процедуры не будут превышены градостроительные нормы относительно площади. Кроме того указывают на то, что не должны нарушаться права других владельцев.

Для того, чтобы привести наделы к единому виду использования, требуется собственникам посетить местную администрацию и подать заявления на проведение данной процедуры. Также вместе с заявлением подается кадастровая документация, акты, удостоверяющие личности собственников, межевой план. Когда процесс согласован с администрацией, то проводятся межевые работы.

После этого владелец обращается в отделение Росреестра с просьбой поставить новый участок на учет. По итогам выдается новая кадастровая документация и свидетельство, подтверждающее право собственности. С этого момента собственник имеет возможность распоряжаться имуществом по своему усмотрению, в том числе оформлять залог земельного участка.

Оспаривание вида

Процедура оспаривания производится в судебном порядке посредством составления и подачи искового заявления. Обращаться необходимо по месту расположения надела, использование которого оспаривается. Собственник должен тщательным образом подготовиться к процедуре, предварительно собрав всю документацию.

Пример
Пример постановления об изменении вида

Потребуется совершить следующие действия:

  • посетить администрацию муниципалитета для выяснения вопроса о наличии постановления, на основании которого может изменяться вид использования;
  • потребуется составить заявление на проведение данной процедуры (заполнение осуществляется собственником и подается в судебный орган);
  • когда участвует доверенное лицо, то требуется надлежащим образом заверенная доверенность;
  • собирается документация относительно прав собственности на надел и строения на нем расположенные.

Далее происходит рассмотрение дела в суде, в случае положительного решения – соответствующие данные вносятся ЕГРН.

Для того, чтобы использовать участок правомерно, требуется соблюдать установленный регламент, допускающий набор действий по применению земель. Действия, которые не санкционированы – не могут совершаться. Когда требуется осуществить такие действия, то необходимо перевести землю в другую категорию либо изменить разрешенное пользование.

Категории: Земельный участок

Комментарии

Нет комментариев. Будете первым?

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *