Определение и соглашение о порядке пользования земельным участком

Нефедова Анна Олеговна

Статья проверена экспертом: Нефедовой Анной.

Когда человек обладает правами собственности по отношению к земельному участку (ЗУ), зачастую возникает вопрос о возможности использования земли в той или ином направлении. В таком случае требуется знать основные положения, касающиеся пользования наделом.

Оглавление:

Субъекты

В качестве субъекта правомочий эксплуатации наделов понимается лицо, использующее ЗУ для проведения работ на основаниях, закрепленных в законодательстве. Определяются права в соответствии с юридической базой, носящей правоустанавливающий характер. У субъекта имеется правомочие, связанное с доступом к наделу, речь идет о владении участком и препятствии для использования земель другими лицами.

Такое понятие, как «субъективная сторона» по отношению к аделам связывается с намерениями и желаниями лиц обрабатывать участок, осуществлять в отношении нее необходимый уход и в результате получать для себя пользу и извлекать полезные свойства.

Права субъектов устанавливаются в правовой базе земельного использования. К такой базе относят права, согласно которым возникают условия для владения или эксплуатации участка. Посредством этих прав определяется основания для владения землей. Также включается база правового характера, на основании которой определяются отличия субъектов использования земель. Они находятся в соответствии с видами, установленными для пользования участков.

Имеется возможность поделить субъекты по источникам:

  • субъект, относящийся к федеральному значению либо централизованный орган, определяющий права по отношению к субъектам, состоящим в его соподчинении;

    Субъекты
    Субъекты собственности
  • муниципалитет регионального значения либо субъект хозяйственной направленности (касается тех, к чьему ведению относят территории населенных пунктов, регионов);
  • относительно землепользования – кем может быть организация или физическое лицо, при условии, что им осуществляется обработка наделов в соответствии разработанных задач (использование участков производится согласно видам правомочий).

Виды

В качестве основных видов, которые дают право использовать земельный надел, выступают:

  • право, которым наделяется собственник надела;
  • бессрочное постоянное пользование земельным участком;
  • владение, передаваемое на правах наследства, носящее пожизненный характер;
  • использование, установленное на определенный срок (на безвозмездной основе);
  • арендные отношения (сюда относится и переуступка прав аренды);
  • сервитут земельного участка (OPrav_006).
Виды
Виды собственности на землю

Вышеуказанные варианты правомочий наделают человека различным объемом прав по отношению к наделу. Устанавливаются пределы полномочий в земельном и гражданском законодательстве.

Каждой разновидности присущи определенные условия, согласно которым происходит установление  правомочий. Установление происходит за счет выработки ограничений для землепользователей от применения надела в ненадлежащем направлении.

Возникновение и прекращение

Основания, согласно которым производится использование участком, устанавливаются в момент, когда субъектом хозяйственной деятельности определяется возможность предоставления участка. Осуществляется это посредством его выделения из другого надела. Когда у человека возникает желание относительно получения в пользование земельного надела – ему требуется посетить компетентный по этим вопросам орган и выбрать вариант для предоставления участка.

Государственная
Государственная регистрация собственности на ЗУ

Обращение производится в администрацию муниципалитета, куда направляется запрос, содержащий намерения лица относительно получения прав использования. Если у образования имеется свободный надел, то зачастую, предоставление осуществляется без каких-либо препятствий. Выделяют основания для проведения рассматриваемой сделки:

  • приобретение надела
  • покупка дома или его части совместно с наделом, отведенным для его строительства;
  • заключение соглашения дарения, обмена;
  • вступление в наследственные правоотношения;
  • прочие действия, носящие имущественную направленность.

Когда человек уже обладает правомочиями собственности относительно участка, то он за ним закрепляется правомочие по продолжению использования земли по разработанному прецеденту. В таком случае на правомочия влияет то, какова форма прав обладания по отношению к имеющемуся объекту.

Если прав на ЗУ человек не имеет, для него будет целесообразным вариантом получить такие права. Основные положения, существующие в данном направлении практически аналогичны тем, что заключены в ходатайство, включающее в себя просьбу по выдаче наделов.

Однако стоит отметить, что при получении прав собственности человек получает гарантии дополнительного характера. Касаются они прав использования участка на постоянной основе, что дает возможность передать надел свои детям или другим родственникам.

Иные правомочия, которые были указаны выше, не могут предоставить рассмотренных гарантий. Это значит, что правомочия использования участка может прекратить свое существование в момент  смерти владельца и не передается в качестве наследственной массы. Касается случаев, когда земля не оформлялась в собственность.

Имеется возможность изъятия земельных наделов, основанием для этого выступает судебное решение. Иск направляется в суд согласно решению, принятому на уполномоченной комиссии. Также участки могут быть выкуплены при возникновении в этом необходимости у государства.

Решение
Решение об изъятии участка

Когда в отношении надела установлен сервитут – могут налагаться ограничения, связанные с использованием. Его установлением может быть обжаловано путем подачи обращения в судебный орган. Однако не во всех случаях, получается, добиться желаемого.

В настоящее время ведется большое количество споров в судебных органах относительно ЗУ. Это связано с тем, что на основании этих решений могут устанавливаться полномочия пользования наделом. Решение, принятое судьей, имеет силу равную правоустанавливающим актам.

Судебная инстанция может стать последним шансом установить права на участок. Также при помощи подачи заявления администрация муниципалитета имеет возможность прекратить ранее оформленные правомочия на землю. Это связано с нерадивостью владельцев.

Определения порядка

Когда речь заходит о порядке, согласно которому эксплуатируется надел, то проблем в этом направлении не возникает только у лиц, обладающих полномочиями собственности относительно надела. Однако спорные вопросы могут задеть и пределы владения землей.

Невзирая на проведение межевых процедур относительно участок – это не решает проблемы возникновения спорных и конфликтных ситуаций. Устанавливается, что порядок использования подлежит регламентированию со стороны норм и правил.

Виды
Виды разрешенного использования ЗУ

Если у человека возникли претензии к лицам, нарушающим его права использования, он имеет возможность:

  • составить жалобу и подать на рассмотрение административной комиссии;
  • направить иск в судебный орган.

При этом нужно учитывать, что вопрос не всегда решается в пользу того, кто подал жалобу. Также помимо нормативов, установленных относительно пользования – предусматривается принцип соглашения, который также обязательно должен приниматься во внимание.

Оформление

Учитывая то, что собственником наделов выступают регионы страны, вопросы относительно оформления их использования, также включаются в их ведение. Для решения вопроса, связанного с предоставлением правомочий пользования наделами, требуется посетить администрацию муниципалитета. В таком случае пишется заявление, которое адресуется главе муниципального образования. В нем указываются причины для обращения.

Пример
Пример заявления о разрешении на использование ЗУ

Рассмотрение обращения осуществляется специально созданной комиссией. Результатом рассмотрения становится положительное или отрицательное решение. Когда решение положительное – заявителю выдают постановление, которое является основанием для оформления документации по рассматриваемому правомочию.

Также требуется провести процедуры регистрации прав использования. Для этого необходимо посетить отделение местного Росреестра. Указанная процедура является обязательной. Без ее проведения любая документация, что была выдана заявителю, считается не соответствующей действительности. Процедура проводится вне зависимости от того, какие правомочия предоставляются человеку.

Для совершения регистрационных действий можно лично посетить администрацию, где написать заявление. Также имеется возможность отправить документацию с использованием почтовых услуг. Письмо направляется заказное с уведомлением о вручении.

Проведенная регистрация является основанием для внесения учетных записей, присвоения наделу кадастрового номера, являющегося уникальным. Заявителю выдают:

  • кадастровая документация;
  • документация, свидетельствующая о наличии прав пользования землей.

Пример:

Кадастровый
Кадастровый паспорт ЗУ

В свидетельстве отражается информация:

  • данные лица, выступающего правообладателем;
  • сведения о том, какой вид правомочий был выдан;
  • данные относительно надела;
  • дата производства выдачи;
  • сведения о проведенной процедуре регистрации.

Когда речь идет о правомочиях собственника – в последующем он имеет возможность с использованием рассматриваемого свидетельства совершать различные сделки и операции по отношению к наделу. В том числе залог участка. Это значит, что свидетельство выступает одним из значимых документов, которые удостоверяют наличие прав.

Также в группу основной документации включаются бумаги, которые определяют основания использования надела. При этом стоит отметить, что они относятся к категории правоустанавливающих документов. В их число включаются акты, предоставляющие право на использование наделов.

Данная разновидность бумаг выдается в случае, когда права предоставляются человеку по итогам проведения слушаний публичного характера. Бумага может носить различный статус. В некоторых ситуациях выдача связана с возникновением прав пользования, в других:

  • когда происходит переход от одного вида правомочий к другому;
  • изменяется назначение надела, его категория, использование, установленное в качестве разрешенного;
  • при установлении обременений посредством применения сервитутов.
Договор
Договор срочного безвозмездного использования ЗУ

Также в число важных правоустанавливающих актов входит договор, согласно которому происходит использование земельного участка. Выдача его производится вместо акта, носящего государственное значение, в случае, когда земля используется на правах аренды. Составление происходит согласно разработанному образцу, где обязательно отражаются правомочия и обязательства для сторон.

Перед подписанием акт подлежит внимательному изучению, затем подписывается и на его основание осуществляется пользованием участком. В рассматриваемом документе закрепляются права относительно использования надела.

Временное пользование

Этот вид правомочий является один из тех, что определяют права по отношению к участку. При этом стоит отметить, что права устанавливаются на протяжении определенного периода времени. Основным отличием рассматриваемого правомочия от аренды является то, что предоставление производится на безвозмездной основе.

Это значит, что собственник надела, представленный в виде организации или гражданина, предоставляет право использовать надел на протяжении оговоренного периода времени бесплатно.

Смысл такого правомочия заключается в получении возможности извлекать из земли полезные свойства и получать преимущества на безвозмездной основе. Взамен собственнику гарантируют осуществлять надлежащий уход за наделом, обеспечивая его сохранность и надлежащее состояние.

Такая договоренность закрепляется в виде письменного соглашения. Если срок предоставления равен более, чем 12 месяцев – договор необходимо зарегистрировать в компетентном органе.

Общего пользования

Данный вопрос относится к категории самых сложных, особенно это относится к ситуации, когда под жилым строением располагается участок земли, принадлежащий муниципалитету. В этом случае каждый из пользователей старается применять надел по своему усмотрению. Зачастую происходят ситуации, когда жители таких участков разводят на них животных, включая свиней и коров. Лица, проживающие по соседству, начинают писать жалобы, связанные с неприятным запахом и громкими криками животных.

В ситуации, когда рассматриваемые события имеют место быть на участке, муниципалитету требуется пресечь такие действия в самом их начале, дабы избежать доведения решения вопроса в судебном порядке.

Понятие
Понятие земель общего пользования

Если собственник знал о подобном использовании надела, но не реагировал, судьей этот факт будет рассматриваться как установленный порядок использования. В таких случаях это рассматривается как негласная договоренность, так как не имелось препятствий для подобного использования со стороны других пользователей.

Однако лица, проживающие по соседству, все же имеют право подать жалобу, связанную с использованием надела не по целевому назначению, для которого он предназначается. Допускается сделать акцент на том, что местные власти не выразили согласие на подобное использование земельного надела.

Согласно установленному правилу, каждый из проживающих лиц наделяется правом на долю в земельном участке, равной доле, которой он обладает в доме. Это значит, если  в доме имеется 15 квартир, то каждая из семей получает правомочия на использование 1/15 части надела.

Если складывается ситуация, когда кто-то из сторон отказался от проведения работ по благоустройству двора, а кто – то начал их проводить – это является проблемным моментом для обеих сторон. Когда отсутствуют договоренности коллективного характера в отношении проводимых работ – зачастую процесс начинает идти в хаотичном порядке. После этого поставить процесс в правильное русло будет достаточно сложно.

Когда участок находится в долевой собственности, то владельцы имеют правомочия по составлению соглашений и правил использования в форме письменной. Такая договоренность не подлежит регистрации и не предоставляется в государственные органы. Однако когда возникают спорные ситуации, такие договоренности могут сыграть значительную роль в их решении по принципам справедливости и доброжелательности.

Оплата

В размер платы включены налоговые вычеты, которые оплачиваются каждый год. Оплата производится, если земля:

  • принадлежит на правомочиях собственности;
  • право пользования бессрочное;
  • владение пожизненного характера, перешедшее по наследству.

Как правило, оплата не устанавливается в размере более 0,3 процентов от стоимости, закрепленной в кадастрах.

В некоторых ситуациях ее размер достигает 1,5 процентов. Арендные платежи регулируются составленным соглашением, при этом имеется возможность их изменения на основании соглашений дополнительного характера. Речь идет о соглашении, заключенном на долгий срок.

Прекращение прав

Данная процедура может быть инициирована органом власти федерального или регионального уровня. Производится путем выкупа наделов для работ, носящих государственную или общественную значимость. Также имеется несколько причин, согласно которым земельные наделы изымаются и их использование прекращается. Это связывается с:

  • уход за землями производится ненадлежащий;
  • земли не используются;
  • надел используется, но не по назначению;
  • плодородный слой земли нарушен;
  • нарушаются экологические и санитарные нормы использования участка.

Прекращение прав производится в судебном порядке на основании заявления, поданного местной администрацией.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что право пользования достаточно многосторонний и сложный вопрос, определение которого зависит как от оснований, закрепленных в законодательстве, так и субъективных факторов. Для того, чтобы избежать сложностей в решении рассматриваемых положений требуется заняться ими заблаговременно.

Категории: Земельный участок

Комментарии

Нет комментариев. Будете первым?

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *