Порядок процедуры изъятия земельного участка и возмещение убытков за него

Нефедова Анна Олеговна

Статья проверена экспертом: Нефедовой Анной.

В настоящее время законодательство допускает возможность изъятия земель, находящихся в частной собственности. В таком случае необходимо соблюсти все имеющиеся нюансы.

Законодательство

Процесс, согласно которому производится изъятие ЗУ, утверждается на законодательном уровне. В данном направлении действуют федеральные законы, такие как Земельный и Гражданский кодексы. Некоторые положения регламентируются уголовным законом.

С конфискацией земельного участка (ЗУ) прекращается право собственности относительно надела. Допускается принудительное конфискование земель, что подразумевает их передачу в собственность государства, соответственно, правомочия собственника частного лица в этот момент прекращаются.

Основания для процедуры

Данные положения прописываются в гражданском законодательстве. В их число входят:

  • взыскание накладывается на землю по причине установления обязательств;
  • изымают наделы, которые согласно законам не могут принадлежать частным лицам на праве собственника;
  • национализация, конфискация или реквизиция наделов;
  • выделяется доля в совместном владении с выплатой компенсации в денежной форме (связано с тем, что долю в натуре выделить нельзя);
  • участки выкупаются для муниципальных или госпотребностей;
  • надел используется с нарушением правил, установленных законодателем.
Положения
Положения решения об конфискации

Также допускается изъятие участка, который расположен под домом и оформлен в собственность. При этом процесс производится независимо от формы собственности на землю. Прекращение прав собственника в принудительном порядке допускается, если лицо нарушило принципы, установленные для целесообразного использования. В том числе:

  • использование не отвечает установленной категории и целевому назначению;
  • нарушается экологическая обстановка, снижается плодородность надела для земель, имеющих сельскохозяйственное назначение;
  • собственник высказывается против устранения последствий нарушений, которые связаны с загрязнением окружающей среды;
  • проигнорированы обязательные меры по осуществлению охранных мероприятий, улучшению почвы;
  • лицо уклоняется от уплаты налоговых платежей.

Допускается изъятие на принудительной основе:

  • когда конфискация проводится в рамках программ, проводимых государством, муниципалитетом;
  • реквизиция;
  • иные случаи, закрепленные в законах.

Составляется соглашение об конфискации земельного надела. Этот документ подтверждает факт отчуждения имущества гражданина или организации  в пользу государства или муниципалитета.

Заключается акт собственниками надела, который изымается и органами муниципальной или госвласти. В качестве объекта соглашения рассматривают наделы и объекты, которые на них возведены. На участки могут распространяться права собственности, а также постоянного пользования.

Решение
Решение

Соглашение имеет письменную форму. В нем отражается:

  1. Период, в течение которого осуществляется передача. Он не может превышать более 6 месяцев с момента, когда прекратилось право собственника у предыдущего владельца.
  2. Указывается порядок и сумма относительно возмещения ущерба, который возникает по причине изъятия участка.
  3. Вписываются реквизиты акта, в котором содержится решение об конфискации надела для нужд государства или муниципалитета.
  4. Указывается, какое право прекращается или возникает в отношении участка или расположенных на нем строений в результате процедуры.
  5. Цели, с которыми проводится процесс.
  6. Кадастровые данные для участков, которые изымаются. Если нет такого номера, то вписывают условный, которые устанавливается на основании законодательства.
  7. Данные сторон договора.
  8. Сооружения, которые не могут быть изъяты, но при этом располагаются на изымаемой территории.
  9. Сервитут земельного участка, если таковой действует.
Понятие
Понятие соглашения об изъятии

В гражданском законодательстве прописывается порядок, согласно которому происходит регистрация сделок с земельными наделами. Состоит он из шагов:

  • соглашение направляется собственнику надела для изучения;
  • акт подписывается либо когда человек отказывается его подписывать или в течение трех месяцев с момента получения игнорирует – отправитель подает иск в судебный орган о принудительной конфискации;
  • документ отправляется органу, который его направил;
  • соглашение направляется в Росреестр для регистрации;
  • производятся регистрационные мероприятия и переход прав от частного лица к органам государства или муниципалитета.
Образец
Образец соглашения

К соглашению прикладываются:

  • кадастровая документация относительно ЗУ и построек на нем;
  • отчет, содержащий рыночную стоимость земли и сооружений;
  • когда предусматривается компенсация при изъятии, то составляется отчет с указанием реальных стоимостей.

Несанкционированное использование

Лицо, владеющее ЗУ, лишается данных прав в ситуации, когда на протяжении трехлетнего периода территория не использовалась им по назначению, для которого регистрировалась либо при использовании были допущены грубые нарушения правил установленных относительно землепользования.

Земельные наделы подвержены обследованию административного характера, которые проводятся представителями государственного кадастра.

В таком случае инспектированию подлежит:

  • состояние ЗУ по факту;
  • формы относительно их использования;
  • степень и наличие ущерба, который причинен наделу.

Если в ходе проверки выявляются нарушения, то собственник привлекается к административной или иной ответственности. Также рассматривается  в качестве решения проблемы смена собственника в принудительном порядке. Проводится это с помощью продажи участка.

Реквизиция

В качестве одного вида принудительного конфискования ЗУ выступает реквизиция. Процедура проводится органами исполнительной власти при возникновении ситуаций, носящих чрезвычайный характер. Целью в таком случае выступает защита жизни, здоровья и благополучия отдельных лиц, общества и целого государства.

Стоит отметить, что рассматриваемый процесс имеет возмездный характер. Это значит, что собственник получает денежную компенсацию за изъятое у него имущество. Подтверждается это специальным документом. Размер компенсационных выплат зависит от того, что определено при оценке имущества в соответствии с законодательными актами.

Возмещение
Возмещение убытков правообладателю

Данная мера носит временный характер. После того, как заканчивается действие оснований, которые служили причиной конфискации – надел возвращается в собственность человека, при этом возмещаются убытки.

Когда вернуть участок не представляется возможным, то компенсация выплачивается в размере рыночной стоимости. Также учету подлежит выгода, которая была утрачена. Если собственник выразит согласие, то ему предоставляют другой равноценный участок.

Конфискация

Данная разновидность изъятия предусматривается земельным законодательством. Также некоторые положения определяются в Уголовном кодексе. Изъятие производится в таком случае по причине совершения преступления и выступает неким видом наказания. Решение принимается только судебной инстанцией.

Изъятие производится на безвозмездной основе. В настоящее время подобная санкция исключается из действующего законодательства.

Порядок изъятия

Земельный и Гражданский кодексы содержат положения относительно порядка изъятия ЗУ. Процесс при нарушении порядка землепользования выглядит так:

  • органы государственной или муниципальной власти принимают решение относительно совершенного правонарушения;
  • когда имеется согласие собственника, выраженное в письменной форме – надел выставляется на торги;
  • после того, как участок реализован – денежные средства, за исключением тех, что были затрачены на проведение торгов, передаются лицу, имеющему право владельца на надел;
  • если человеком не принимается решение, которое вынесено властными органами, то они подают иск относительно продажи надела.
Этапы
Этапы изъятия

Процесс конфискации выглядит:

  • судебным органом выносится решение относительно совершенного преступления;
  • суд выносит заключение о проведении конфискации.

Реквизиция проводится данным образом:

  • выдается документ, где содержится решение государственного органа о проведении реквизиции;
  • устанавливают форму или размер компенсационной выплаты;
  • если человек не согласен с принятым решением относительно компенсации – акт оспаривается в судебном порядке.

Для муниципальных и государственных потребностей

Изначально производится разработка и принятие проекта относительно конфискации земли на уровне властных органов. Когда осуществляется выбор площади, где планируется государственное или муниципальное строительство, то выносят заключение, содержащее форму изъятия. В документе указывают:

  • Изъятие ЗУ для муниципальных потребностейфактические данные относительно ЗУ, которые подкрепляются с помощью выписки из кадастров;
  • указывается срок и цель проведения процедуры;
  • данные о настоящем владельце и статусе, который он имеет;
  • дается задание относительно извещения собственника;
  • проводится регистрация принятого решения;
  • составляется соглашение;
  • указываются новые права, которыми обладает лицо в связи с изъятием;
  • осуществляется уведомление собственника.

Когда отсутствует официальное информирование лица, обладающего правами владения, о проводимой процедуре – данное действие считается недопустимым. Регистрация относительно решения представляет собой фактическое законное наложение ограничение на права владения относительно изымаемого объекта.

Процесс регистрации связан с некоторыми рисками для собственников, потому как накладываются все издержки связанные с содержанием надела. Действия, проводимые на участке государством, не подлежат компенсации.

Понятие
Понятие конфискации земли для государственных нужд

Лица, владеющие землями, права которых прекращаются, получают соглашения относительно изъятия ЗУ совместно с актом, где содержатся сведения относительно проведенной оценке. Минимальный срок, который устанавливается для заключения такого соглашения, не оговаривается в законах. Максимальный срок равен 90 дням.

В противном случае подается исковое заявление в суд с требованием о принудительной конфискации.

Извещение

Собственник ЗУ, который планируется к изъятию, должен быть заранее уведомлен о проведении данной процедуры.

Когда процесс проводится для муниципальных или гос. потребностей – собственник уведомляется за 1 год до того, как запланировано изъятие.

Сведения предоставляются в таком порядке:

  • во время разработки проекта и выбора места нахождения объекта;
  • после того, как принято решение относительно изъятия (минимальный срок – 1 год);
  • когда проект прошел официальную регистрацию и зафиксирована точная дата изъятия.

Обжалование решения

Решения, которые выносятся относительно факта конфискации надела, могут быть обжалованы в судебных органах:

  • когда собственник не согласен с рассматриваемой процедурой;
  • если не приняты предложенные условия.

В действующем законодательстве не в полной мере учитываются все имеющиеся нюансы относительно юридической процедуры изъятия. Зачастую владельцами участков не регистрируются права в едином реестре, который ведется государственными органами. Тогда возникают вопросы при подписании соглашений в случае установления долевого владения. Нюансы касаются и оценки наделов.

Возмещение убытков

Согласно земельному законодательству в полном объеме возмещаются убытки, в том числе и упущенная выгода, которые причинены:

  • когда участки изымаются для государственных или муниципальных нужд;
  • состояние земли было ухудшено за счет деятельности других лиц;
  • ЗУ были заняты временно;
  • права собственников, землевладельцем и землепользователей ограничены;
  • на основании ходатайства органа государственной власти либо муниципалитета изменяется целевое назначение.
Возмещение
Возмещение убытков при изъятии земли для муниципальных нужд

Когда убытки были причинены в результате иных действий – порядок возмещения устанавливается статье 62 Земельного кодекса.

Причиненные убытки подразделяют на реальный ущерб и выгоду, которая была упущена. Реальный ущерб представляет собой расходы, которые лицо, чьи права нарушены, производит с целью восстановления своих правомочий. Также убытки понимаются как неполученные доходы, на которые лицо могло рассчитывать до нарушения его прав.

Убытки могут причиняться как правомерным поведением, так и правонарушением.

Изъятие в СНТ

Садоводческое товарищество понимается как некоммерческая организация, в которой участвуют граждане, объединившиеся на добровольных началах. За счет функционирования СНТ не получает какой – либо прибыли. В товариществах действуют уставы, которые они разрабатывают самостоятельно. Налогообложение предусматривается исходя из учета общей площади товарищества.

СНТ не имеет правомочий относительно конфискации наделов. В законодательстве предусматриваются основания для изъятия, которые могут связываться только с правонарушением совершенным владельцев участка:

  • когда лицо использует участок вопреки его назначению;
  • отчуждение территории производится органами муниципалитета в интересах общества.

То, что человек не внес сумму, которая требуется для оплаты различных взносов и благоустройства СНТ – не является основанием для изъятия.

Если складывается ситуация, когда человек на протяжении длительного времени не используется свой надел – товарищество не имеет полномочий по изъятию таких земель. Это связано с тем, что в законодательстве отсутствует такое основание для изъятия участка.

Правомочия по выставлению земли на публичные торги обладает местная администрация. Это происходит, когда участок по факту заброшен, имеется задолженность по уплате членских взносов, оплате водоснабжения и электроэнергии.

Постановление об изъятии надела у собственника выносится органом государственной или муниципальной власти. После того, как надел изъят права собственности относительно него утрачиваются. Если участок находился в аренде, то договор расторгается.

Для строительства дороги

Когда производится изъятие участка у собственника с целью строительства на нем дороги, то последнему выплачивается возмещение. В его сумму включается стоимость, действующая на рынке, право собственности, которое прекращается. Либо это может быть рыночная стоимость иных правомочий, которые прекращаются. Также возмещают убытки, которые причинены таким изъятием и упущенная выгода.

Когда совместно с участком изымаются расположенные на нем строения, то они также подлежат оценке и выплачивается их рыночная стоимость. Если собственник участка выразил согласие, то взамен возмещения ему могут выдать иной разнозначный объект недвижимости вместо того, что изъят с целью строительства.

Законодатель указывает на то, что допускается изъятие надела в принудительном порядке, когда заранее проведено равноценное возмещение. Срок, в течение которого орган государства, произведет возмещение, определяется в соответствии с заключенным соглашением. Если производится принудительное изъятие – условия определяются судом.

Принудительное изъятие

В качестве одного из основания для прекращения прав собственности рассматривается принудительное изъятие надела. Производится процедура только в установленном законом порядке. К ним относят:

  • выкуп наделов для нужд государства и муниципалитета;
  • производится реквизиция;
  • если участок используется ненадлежащим образом.
Положения
Положения по изъятию ЗУ для муниципальных и государственных нужд

Законодателем предполагается принудительное изъятие наделов в государственных или муниципальных нуждах, но при этом заранее собственникам должна быть выплачена компенсация. Если лицо не соглашается на выкуп, то органы власти подают иск в суд. Когда достигнуто соглашение – производится процедура в административном порядке.

К примеру, на совещании госоргана было принято решение о прокладывании дороги по территории, где располагался участок, принадлежащий К. Чиновниками был соблюден установленный в законе порядок, проведена оценка и К. выплачена рыночная стоимость его надела.

Обратить взыскание могут  на основании  решения, вынесенного судом. Однако иной порядок может быть предусмотрен в законе или договоре.

Относительно реквизиции земельное законодательство предусматривает, что при различного рода авариях, стихийных бедствиях, эпизоотиях, и других обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер ЗУ на некоторое время может быть изъят у собственника. После прекращения оснований, по которым проводилась процедура – надел возвращают.

Изъятие по причине ненадлежащего использования производится, если человек не использует надел в соответствии с установленным назначением, либо использует, нарушая действующие нормы права. Это могут быть случаи:

  • надел имеет сельскохозяйственное значение и не используется более трех лет;
  • при использовании нарушаются рациональные правила относительно использования надела.

Если собственник согласен с процедурой, то реализация производится путем публичных торгов. В иных ситуациях допускается продажа надела по решению, вынесенному судьей.

Изъятие из чужого незаконного владения

Правомочия собственника находятся под защитой государства. Если  совершаются посягательства, то они пресекаются уполномоченными на то органами власти. Изначально собственнику потребуется доказать, что он является добросовестным владельцем. Это может быть ситуация, когда участок приобретен у лица, которое не имело прав его отчуждать, например, залог земельного участка. При этом покупатель не знал и не мог знать об этом запрете.

Если приобретатель добросовестный, то закрепление его прав происходит в момент регистрации, однако исключениями являются случаи, прописанные в законе, когда реальный собственник может требовать возврата.

Человек в единственном случае может требовать возвращения надела – когда он выбыл из обладания против его воли. Примером служит, продажа по поддельной документации. В этом случае судебный орган удовлетворит иск в возврате надела в собственность реального владельца.

Изъятие из лесных земель

Данная проблема является актуальной на сегодняшний день для тех, чьи наделы расположены рядом с лесной зоной. Данная разновидность перевода предусмотрена в законодательстве. При этом имеет значение категория лесов. Если это резервный или эксплуатационный, то перевод осуществляется без ограничений.

Когда речь идет о защитном лесе, то перевод требуется создания охраняемой природной территории. Для действенной борьбы с данным явлением требуется слаженная работа органов государства, функционирующих в этом направлении.

Согласно законодательству допускается изъятие земельных наделов у собственников, при этом необходимо соблюсти установленную процедуру. Проводить изъятие могут специально на то уполномоченные органы.

Категории: Земельный участок

Комментарии

Нет комментариев. Будете первым?

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *